Демографический ренессанс по-белгородски

<p style="text-align: justify;"><strong>Приезжали, чтобы еще раз убедиться: проблемы социального сиротства, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются одним из приоритетных направлений региональной семейной политики. Среди целого ряда инновационных технологий - реализация областной программы "Белгородчина - территория без сирот", направленная на обеспечение гарантий приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье.</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>Чем вызвано такое внимание к практике работы органов государственной власти Белгородской области и общественности по данному вопросу, я беседую с участницей "круглого стола" на тему "Совершенствование семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Региональный опыт" Еленой Николаевной Сенаторовой - членом Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей.</strong></p> <p style="text-align: justify;"> <hr /> </p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Вам, как политику и  как опытному руководителю Валуйского районного женсовета,  очень близка тема семьи и детей. Почему так остро встала проблема именно сейчас, в мирное стабильное время?</strong></p> <p style="text-align: justify;">- К сожалению, проблема обрела актуальность для многих развитых и развивающихся стран. Международные исследователи отмечают, что по всему миру больницы, родильные дома, специальные заведения заполнены брошенными детьми. Их называют по-разному: "отказные", "казенные младенцы", "рожденные, чтобы быть покинутыми", "вечные новорожденные"... В России число таких детей превышает  600 тысяч человек, причем наибольшую опасность представляет рост числа детей, оставшихся без родительского попечения, то есть социальных сирот.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Елена Николаевна, Вы не раз говорили о причинах этого явления с точки зрения развития современной цивилизации и осмысления мировым сообществом наличия глобальных общечеловеческих проблем (угроза термоядерной войны, истощение природных ресурсов, СПИД). Но есть ведь предпосылки появления сложной ситуации и другого плана?<br /> </strong></p> <p style="text-align: justify;">- С этим сложно не согласиться, когда налицо кризис общей культуры, который охватил различные страны и слои общества, привел к переоценке составляющих смыслового ядра духовности, включая вековые народные традиции. Итогом "крушения гуманизма" стали разгул насилия, терроризма и обесценивания человеческой жизни. В последние десятилетия для России характерны следующие особенности: обострение противоречий между жизненными устоями  поколений, различных слоев общества, резкое падение уровня жизни большинства населения, прогрессирующее ослабление этических мотиваций в обществе и, бесспорно, кризис воспитания, который неминуемо порождает кризис семьи.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Какие понятия вкладываете в формулу "кризис семьи"?</strong></p> <p style="text-align: justify;">- Кризис семьи проявляется в различных формах: это рост числа разводов и неполных семей, нерегистрируемых браков; асоциальный образ жизни ряда семей; падение уровня жизни населения и ухудшение условий содержания детей; нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослых, что отражается на детях; распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях. Дополнительным фактом риска для развития ребенка становится безработица родителей.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Какие группы населения продуцируют возникновение социального сиротства?</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong> </strong>- Они велики и разнообразны. Я бы выделила следующие: мать-отказница живет за чертой бедности; женщина находится в алкогольной или наркотической зависимости; мать - бывшая воспитанница детского дома, не имеющая ни жилья, ни опыта самостоятельного отдельного проживания; роженица находится в юном возрасте; рождение больного ребенка.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Елена Николаевна, Вы весьма логично обосновали причины сложного социального явления. Теперь вернемся в родные пенаты, чтобы рассказать землякам о решении проблем семьи и детей в отдельно взятом регионе - на Белгородчине.</strong></p> <p style="text-align: justify;">- Уникальность  Белгородской области состоит в том, что здесь общественные институты благодаря  губернатору сохранили свою первозданность и занимают одно из ведущих мест в решении проблемы на нашей территории. Почти 27 лет своего существования отметили женские советы, не меньше и советам ветеранов. Главное, что в них находятся неравнодушные люди, стремящиеся обустроить совместно с органами власти жизнь на Святом Белогорье. Их работа заключается не только в единовременных акциях, но и в периодическом посещении детских домов, постоянном общении с сиротами и негативными семьями. Неоценима их помощь в трудоустройстве родителей, самих несовершеннолетних граждан, содействие при усыновлении ребенка.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Можете привести примеры?</strong></p> <p style="text-align: justify;">- Их  довольно много. Так, в Корочанском районе женсовет стал главным участником благотворительной акции и марафона "Дорогой добра и милосердия", которая направлена на поддержку детей, имеющих заболевания, и семей, воспитывающих детей-инвалидов, а также детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Женский совет Ракитянского района окружил вниманием неблагополучные семьи и 28 семей-усыновителей. К проблемам семей подключены все службы администрации, центр занятости.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Елена Николаевна, расскажите, пожалуйста, об акции "Открытое сердце" в Корочанском районе?</strong></p> <p style="text-align: justify;">- На этой территории реализуется проект "Создание службы семейного устройства и сопровождения "Открытое сердце". Управление социальной защиты совместно с общественными организациями организовали подготовку граждан, желающих принять на воспитание ребенка, к этой важной социальной миссии.</p> <p style="text-align: justify;"> Я могла бы привести не один пример работы нашей общественности, которая приносит свои плоды - помогает семьям вернуться к правильному образ жизни, а самое главное - сохранить семью .Именно об этом говорил наш Президент на последнем заседании Совета Государственной Думы.<br /> <strong> </strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Елена Борисовна Мизулина, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, мудрый политик, известный россиянам своей принципиальностью, последовательностью в защите прав семьи и детей, дала высокую оценку Белгородчине после посещения лечебных учреждений, детских домов и интернатов. О приоритетных направлениях социальной поддержки семьи и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, весьма позитивно говорила Елена Павловна Батанова, заместитель губернатора Белгородской области. Небезынтересно проанализировать плоды всей этой работы на нашей территории.</strong></p> <p style="text-align: justify;">- Прежде всего остановлюсь на цифрах, а они убедительны. Число детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей среди детского населения области в 2013 году составило 1,2 процента (в 2010-м году - 1,37 %, в 2011-м - 1,31 %, в 2012-м - 1,2 %). Областная программа "Белгородчина - территория без сирот" направлена на обеспечение гарантий приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье. И вот результаты. За последний год в семьи граждан устроено 360 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 9,4 процента больше числа выявленных. Причем 28 детей возвращены в биологические семьи.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Наиболее эффективной формой семейного устройства признано усыновление. Положена ли этим семьям материальная помощь?</strong></p> <p style="text-align: justify;">-  В Белгородской области усыновителям ежемесячно выплачиваются пособия в размере 8 тысяч рублей на каждого усыновленного ребенка до 18 лет, получающим профессиональное образование по очной форме - до 23 лет. На содержание каждого ребенка, воспитывающегося в семье опекунов (попечителей), приемных семьях, предусмотрена ежемесячная денежная выплата, размер которой с 1 января 2013 года 5 577 рублей.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Много в области приемных семей?</strong></p> <p style="text-align: justify;"> - Приемных семей у нас 288 и 2 семейных детских дома, в которых воспитываются 499 детей. За 2014 год вновь создано 50 приемных семей, из них в девяти пять и более приемных детей. Всем оказывается социальная поддержка: льгота в размере 50 процентов оплаты за пользование коммунальными услугами, помощь в ремонте помещений, приобретении  бытовой техники, оборудования. В целом на выплаты и обеспечение льгот приемным родителям из областного бюджета в 2013 году направлено 31,2 миллиона рублей.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Поскольку Вы часто выступаете в прессе,  даете интервью, комментарии, читатели и телезрители осведомлены о работе Комитета по вопросам семьи,женщин и детей, о законодательных актах Госдумы по защите прав несовершеннолетних. Создана ли в Белгородской области нормативная правовая база, регулирующая вопросы поддержки семьи,   детям, имеющим материнства и детства?</strong></p> <p style="text-align: justify;">- Единая межотраслевая правовая база насчитывает более ста законодательных и нормативных актов .Основополагающим документом является Концепция демографического развития Белгородской области на период до 2025 года, определяющая цели, задачи и механизмы реализации региональной демографической и семейной политики.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>- </strong><strong>Елена Николаевна, хочется остановиться на постановлении правительства области </strong><strong>«</strong><strong>О закреплении жилых помещений за детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей</strong><strong>».  </strong><strong>Что Вы скажете об этом важном  документе?</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong> </strong>- Согласно  постановлению указанным категориям детей предусмотрена ежемесячная субсидия на содержание и ремонт жилых помещений в размере 500 рублей. На эти цели из областного бюджета в прошлом году выделено 2,759 миллиона рублей.</p> <p style="text-align: justify;"> <strong>- </strong><strong>Как в целом выглядит демографическая ситуация на фоне положительного опыта взаимодействия всех ветвей власти и общественных институтов в сфере семейной политики?</strong></p> <p style="text-align: justify;">- По крайней мере сохраняется стабильность. В 2013 году родилось около 18 тысяч детей. В 2012 году область стала лучшей в Центральном федеральном округе по уровню заботы о младенцах. По данным Белгородстата, в прошлом году в областном центре родилось 4 396 детей, естественный прирост составил 386 человек. Общий коэффициент рождаемости также неизменен. Между тем становится больше семей с третьим и последующим ребенком. И это тоже добрые знаки торжества жизни и счастья, благополучия семей на Белгородчине.</p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: right;"><strong><em>Беседу с депутатом Госдумы Е.Н. Сенаторовой </em></strong><strong><em>вела Тамара Кирпилева </em></strong></p> <p style="text-align: right;"><em>фото: belgorod.er.ru</em></p>