Итоги осенней сессии-2014 Белгородской областной думы

<p><img src="media/2014/25dec2014/duma/zasedanie450.jpg" alt="" width="450" height="300" /></p> <p><em>Социальная сфера</em></p> <p>Начало 2015 года станет для соцобслуживания в регионе временем перемен. Депутаты облдумы в ноябре приняли закон <a href="http://belduma.ru/pdf/1311291-1311451.pdf">"О регулировании отдельных вопросов организации социального обслуживания в Белгородской области"</a> (№321 от 5 декабря 2014 года). Как считают эксперты, новый закон расширит <a href="http://www.belduma.ru/news/detail.php?ID=25948&sphrase_id=20997">возможности белгородцев при получении соцуслуг</a>. Ко всему прочему, в документе обозначены меры поддержки, которыми могут воспользоваться социально ориентированные некоммерческие организации, благотворители и добровольцы, занимающиеся соцобслуживанием.</p> <p>Закон <a href="http://belduma.ru/pdf/1295833-1295874.pdf">"Об образовании в Белгородской области»</a> (№314 от 31 октября 2014 года) прошёл широкое общественное обсуждение и принимался в несколько чтений. Мнение председателя комитета облдумы по социальной политике Вадима Клета о том, что «нормативный акт имеет огромное значение для жителей области", разделили и коллеги из других комитетов. <em> </em></p> <p><em><img title="В. Клет" src="media/2014/25dec2014/duma/klet450.jpg" alt="В. Клет" width="450" height="339" /><br /></em></p> <p>Учителей ждёт ещё одна приятная новость – с нового года на 5% увеличивается фонд оплаты труда педагогических работников (закон  области <a href="http://belduma.ru/pdf/1319649-1319664.pdf">"О нормативах расходов на реализацию основных общеобразовательных программ"</a>). Также с 1 октября 2015 года на 5,5% вырастут ассигнования по фонду оплаты труда других работников общеобразовательных организаций области.</p> <p>Четыре обращения, направленные депутатами областной Думы к Правительству РФ, также призваны улучшить социальный климат на Белгородчине. Во-первых, парламентарии выступили <a href="http://www.belduma.ru/news/detail.php?ID=26094&sphrase_id=20976">за равные условия софинансирования из федерального и регионального бюджетов мероприятий по обеспечению жильём детей-сирот</a> (сейчас основная финансовая нагрузка ложится на областную казну: в 2015 году на приобретение жилья для сирот выделяется 156,6 млн рублей из бюджета региона, а всего 28,7 млн рублей составляют субсидии из Федерации). Во-вторых, белгородские законотворцы попросили Правительство страны <a href="http://www.belduma.ru/news/detail.php?ID=26044&sphrase_id=20977">расширить перечень льготных препаратов для лечения редких заболеваний</a> (это касается включения медицинского препарата "Экулизумаб" в перечень закупаемых за счёт федерального бюджета лекарств). В-третьих, народные избранники считают, что необходимо принять <a href="http://www.belduma.ru/news/detail.php?ID=25814&sphrase_id=20974">дополнительные меры в сфере соцзащиты инвалидов по зрению</a> (в том числе, обеспечить людей с ограниченными возможностями специальными персональными компьютерами, смартфонами и другой электроникой).</p> <p><img title="И. Севостьянова" src="media/2014/25dec2014/duma/sevostyanova450.jpg" alt="И. Севостьянова" width="450" height="316" /></p> <p>Как пояснила заместитель председателя комитета по соцполитике областной Думы Ирина Севостьянова, "обращение подготовлено по инициативе Белгородской региональной организации Всероссийского общества слепых в целях повышения социального благополучия инвалидов по зрению". И, в-четвёртых, депутаты всерьёз обеспокоены <a href="http://www.belduma.ru/news/detail.php?ID=25732&sphrase_id=20979">сложившейся в регионе ситуацией с пригородными железнодорожными перевозками</a>. Они считают, что перевозки обязательно должны быть сохранены – это и предопределило тему ещё одного обращения в адрес Правительства РФ. Кстати, <a href="http://www.belduma.ru/news/detail.php?ID=26149">на днях стало известно</a>, что в 2015 году Белгородчина совсем без ж/д перевозок не останется. Региональные власти продолжают вести переговоры с перевозчиком ППК "Черноземье» по этому вопросу. «Правительство Белгородской области всячески пытается решить проблему и сохранить жизненно важные железнодорожные перевозки", – подчеркнул депутат областной Думы Александр Сотников.</p> <p><img title="А. Сотников" src="media/2014/25dec2014/duma/sotnikov450.jpg" alt="А. Сотников" width="450" height="595" /></p> <p><em>Здоровье и безопасность</em></p> <p> Одним из самых  резонансных решений регионального парламента стал   <a href="http://belduma.ru/pdf/1295461-1295481.pdf">закон об ограничениях розничной продажи энергетиков</a> (№311 от 30 октября 2014 года). Торговля слабоалкогольными тонизирующими напитками в области теперь запрещена, а на продажу безалкогольных энергетиков наложены ограничения. Продолжением этого нормативного правового акта стали <a href="http://belduma.ru/pdf/1311248-1311447.pdf">изменения в закон "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области"</a> (№320 от 5 декабря 2014 года), определяющие наказание за нарушение правил продажи тонизирующих напитков.</p> <p> </p> <p><em>Жизнь застройщиков станет легче</em></p> <p>На заключительном заседании облдумы депутаты определили пять случаев, когда на строительство в регионе не потребуется получение разрешения (закон <a href="http://belduma.ru/pdf/1295281-1295321.pdf">"Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Белгородской области»</a>). «Новый закон сделает жизнь застройщиков легче: уменьшится и стоимость подключения к сетям, и сократятся сроки", – уверен председатель профильного комитета Леонид Новиков.</p> <p><img title="Л. Новиков" src="media/2014/25dec2014/duma/novikov450.jpg" alt="Л. Новиков" width="450" height="300" /></p> <p> </p> <p><em>Региональный парламент готовится к выборам</em></p> <p>В Белгородской областной Думе шестого и последующих созывов <a href="http://www.belduma.ru/news/detail.php?ID=25991&sphrase_id=20981">будут работать 50 депутатов</a>. Такое решение в осеннюю сессию приняли думцы пятого созыва (закон №319 <a href="http://belduma.ru/pdf/1311280-1311450.pdf">"О внесении изменений в статьи 19 и 27 Устава Белгородской области»</a> от 5 декабря 2014 года). Согласно новым положениям Устава 25 депутатов будут избираться по одномандатным избирательным округам и 25 – по единому избирательному округу. «Таким образом, мы увеличили количество депутатов, избранных из состава списков, выдвинутых политическими партиями, что приведёт к улучшению представительства политических партий в областной Думе", – отметил первый вице-спикер Александр Скляров.</p> <p><img title="И.Кулабухов и А. Скляров" src="media/2014/25dec2014/duma/kulabuhov450.jpg" alt="И.Кулабухов и А. Скляров" width="450" height="335" /></p> <p>Соответственно, изменения внесены и в Избирательный кодекс региона (закон <a href="http://belduma.ru/pdf/1310919-1320288.pdf">"О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области"</a>). Документ меняет порядок определения результатов выборов в областную Думу шестого и последующих созывов. В частности, списки кандидатов, выдвинутые по единому избирательному округу, будут разбивать на общерегиональную часть и региональные группы, каждая из которых должна соответствовать территории одного одномандатного округа.</p> <p> </p> <p><em>Поддержка малого и среднего бизнеса</em></p> <p>В декабре депутаты облдумы <a href="http://www.belduma.ru/news/detail.php?ID=26093&sphrase_id=20989">утвердили договор о госгарантии</a> по кредиту МСП Банка для микрофинансирования малого бизнеса (закон <a href="http://belduma.ru/pdf/1319074-1319092.pdf">"Об утверждении договора о предоставлении государственной гарантии №5М-Г-1341/14 субъекта РФ"</a>). По договору Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства  получит кредитные ресурсы в размере 50 млн рублей. Средства пойдут на микрофинансирование малого и среднего бизнеса Белгородчины. Льготные займы до 1 млн рублей предприниматели смогут взять под 10% годовых. Причём, впервые микрозаймы будут выдаваться на срок до пяти лет, а не трёх, как было ранее.</p> <p> </p> <p><em>Бюджет настоящий и будущий</em></p> <p>2014 год Белгородская область завершает <a href="http://www.belduma.ru/news/detail.php?ID=26097&sphrase_id=20995">с бюджетом в 63 млрд 386 млн рублей</a> (закон <a href="http://www.belduma.ru/draft/draft_detail.php?fold=014&fn=5067-14">"О внесении изменений в закон Белгородской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"</a>).</p> <p>Что касается <a href="http://www.belduma.ru/news/detail.php?ID=26095&sphrase_id=20996">главного финансового документа на 2015 и плановый период 2016-2017 годов</a>, депутаты принимали его в несколько чтений (закон <a href="http://www.belduma.ru/draft/draft_detail.php?fold=014&fn=4519-14">"Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"</a>). По сравнению с первой редакцией, доходы бюджета будущего года уменьшены почти на 736 млн рублей. Расходы бюджета ко второму чтению  выросли, самое крупное изменение расходов связано с выделением средств на АПК в рамках программ софинансирования, на поддержку отрасли был дополнительно заложен 1 млрд рублей.</p> <p><img title="Н. Незнамов" src="media/2014/25dec2014/duma/neznamov450.jpg" alt="Н. Незнамов" width="450" height="300" /></p> <p>Председатель комитета по бюджету финансам и налоговой политике Николай Незнамов назвал проект бюджета подготовленным грамотно: "Общая экономическая ситуация в стране и области всем известна, могу сказать, что в области она лучше, чем в целом по стране, в том числе, и в условиях санкций. В целом, проект бюджета трудно, конечно, назвать бюджетом развития, но он не внушает никаких оснований для пессимизма, потому что он выверен, сдержан, не заложено там большого роста, но он реален в исполнении. В области создан хороший потенциал, чтобы гарантировать приличный уровень доходов даже в нынешних условиях».</p> <p>С учётом всех поправок размер доходной части бюджета-2015 составил 50 млрд 589 млн 504 тысячи рублей. Расходная часть запланирована в размере 56 млрд 188 млн 257 тысяч рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета – 5 млрд 598 млн рублей, что составляет порядка 13% к объёму доходов. Верхний предел государственного внутреннего долга Белгородской области на 1 января 2016 года составит 45 млрд 70 млн 880 тысяч рублей.</p> <p>Отметим, что в целом обсуждение главного финансового документа-2015на заседаниях думских комитетов  прошло бурно, с присущими этой теме полемикой и спорами. Однако компромиссные решения удалось найти по всем вопросам. И на заключительном декабрьском заседании спикер облдумы Иван Кулабухов поздравил всех с принятием бюджета: «Я поздравляю всех с принятием основного закона области – бюджета, по которому нам предстоит жить и работать ближайший год. Спасибо всем, кто принимал участие в его разработке".</p>