Выступление А.А. Кретова на совещании по вопросам роста экономического потенциала Губкинского городского округа и реформирования системы среднего профессионального образования

<p style="text-align: justify;">   Основу экономики территории составляют горнодобывающие предприятия, строительный комплекс и аграрный сектор. В объеме товарной продукции доля железорудных предприятий составляет более 80%, что подтверждает нашу монопрофильность экономики. За предыдущие пять лет объемы промышленного производства возросли в 3 раза, продукции сельского хозяйства – в 1,8 раза, среднемесячная заработная плата увеличилась в 1,9 раза.  Соответственно сектору экономики развивалась социальная сфера. При этом, прежде всего, укреплялась материальная база бюджетных учреждений. </p> <p style="text-align: justify;">   Большой объем работ выполнен по комплексному благоустройству города и сельских населенных пунктов. За период выполнения адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда улучшены условия проживания 33 тысячам жителей городского округа. </p> <p style="text-align: justify;">   Вместе с тем достигнутые успехи не дают нам оснований снижать темпы своей активности. </p> <p style="text-align: justify;">   В октябре прошлого года был проведен Форум по общественному обсуждению программы социально-экономического развития городского округа с учетом результатов анкетирования жителей муниципального образования. Социологический опрос показал, что сегодняшнее состояние дел в целом оценивается удовлетворительно. Однако в ходе анкетирования был высказан ряд проблемных вопросов и, в первую очередь, обеспокоенность состоянием здравоохранения и экологии.</p> <p style="text-align: justify;">   Для безусловного решения поставленных задач на предстоящие пять лет считаем необходимым сосредоточиться на четырех ключевых направлениях, соответствующих долгосрочной стратегии развития городского округа. </p> <p style="text-align: justify;"><strong>Первое – это увеличение экономического потенциала;</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>второе – развитие человеческого потенциала;</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>третье – обеспечение комфортной и безопасной среды обитания населения;</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>четвертое – построение гражданского общества.</strong></p> <p style="text-align: justify;">   В течение пяти лет, с учетом монопрофильности городского округа и фактических результатов 2012 года, планируется обеспечить рост экономики в сопоставимых ценах к уровню 2011 года в 1,3 раза с приростом валового муниципального продукта на 56 млрд. рублей за счет повышения эффективности и роста производительности труда на действующих предприятиях и создания новых производств на свободных инвестиционных и депрессивных площадках, а также увеличения инновационной составляющей.</p> <p style="text-align: justify;">   В общей структуре валового муниципального продукта программой предусматривается снижение доли добычи полезных ископаемых с 69 процентов в 2011 до 65 процентов в 2016 году, при этом возрастет доля обрабатывающих производств до 13,4 процента. </p> <p style="text-align: justify;">   Темпами выше среднего будут развиваться обрабатывающие производства (148,4%), сельское хозяйство (135,3%), торговля (164,4%), сектор услуг (165,7%). </p> <p style="text-align: justify;">   Анализ структуры ВМП за 2012 год свидетельствует о сокращении валового объема товаров и услуг на 5,1 млрд. руб. Главными факторами стали: снижение рыночных цен на железорудную продукцию почти в 2 раза, и Губкинская ТЭЦ, не прошедшая конкурентный отбор мощности по ценовым параметрам, в результате чего доходы  по этому предприятию уменьшились в 7 раз.</p> <p style="text-align: justify;">   Эти обстоятельства усложняют задачу увеличения экономического потенциала городского округа к 2017 году в заданных темпах. Поэтому необходим системный подход к реализации проектов, предполагающих развитие всех сфер жизнедеятельности населения и сегментов экономики.</p> <p style="text-align: justify;">   Программой предусматривается увеличение валовой добавленной стоимости по промышленным видам деятельности на 43,4 млрд. руб., в основном за счет реализации масштабных проектов. Лебединским комбинатом планируется построить третью очередь завода ГБЖ мощностью 1,8 млн. тонн брикетов в год (стоимость проекта 11 млрд. руб.); модернизация цеха ГБЖ-2 даст увеличение мощности на 0,2 млн. тонн брикетов; предусматривается рост производства железной руды на 1 млн. тонн в год. </p> <p style="text-align: justify;">   На комбинате «КМАруда» ведется строительство скипового и клетевого стволов для освоения новых запасов железорудного месторождения (по сути, строится новый подземный рудник, с вводом в действие к 2020 году).</p> <p style="text-align: justify;">   Агропромышленной группой БВК планируется реализовать мероприятия по модернизации производства общей стоимостью 600 млн. рублей. Это строительство убойного цеха и индюшиной фермы в п. Троицкий с объемом производства 650 тонн мяса в год, расширение комплекса по откорму крупного рогатого скота в с. Никаноровка до 12,5 тыс. голов.</p> <p style="text-align: justify;">   ООО «Хлебный Домъ» реализует проект по модернизации производства хлебобулочных изделий, инвестиции составят около 30 млн. руб.  </p> <p style="text-align: justify;">   Ведется реконструкция производственных цехов на обувной фабрике (ООО «Губкин Обувь»), стоимость проекта более 50 млн. руб.</p> <p style="text-align: justify;">   Реализуются проекты по изготовлению металлоконструкций (ООО «Вектор-пласт») – объем инвестиций 24,9 млн. рублей и модернизации полиграфического производства (ООО «Губкинполиграфиздат») стоимостью 13 млн. рублей. </p> <p style="text-align: justify;">   Необходимо отметить, что существенный экономический потенциал Губкина размещен в промышленной зоне Южные Коробки, где в настоящее время действуют около сотни предприятий и имеется ряд инвестиционных площадок, занимающих более тридцати гектаров. На одной из них предусматривается строительство предприятия по производству инновационного продукта – модификатора асфальтобетонов «Унирем» (2013 – 2014 гг., стоимость проекта 500 млн. руб., планируемая мощность производства 10 тыс. тонн/год), увеличение стоимости ВМП составит около 350 млн. руб.</p> <p style="text-align: justify;">   В этом же районе выделен земельный участок и ведется проектирование завода по производству керамического кирпича (ЗАО «Керама-пласт»), проект оценивается в 1,3 млрд. руб., увеличение ВМП планируется около 200 млн. руб.</p> <p style="text-align: justify;">   Свободные и депрессивные площадки Южно-Коробковского индустриального района могут инвестироваться и развиваться при условии решения вопросов увеличения мощности потребления электроэнергии и газа. В целом по прогнозному расчету необходимо около 50 МВт электроэнергии, в том числе 42,5 комбинату «КМАруда». Мощностей Белгородэнерго в этом районе нет, необходимо строить подстанцию. Газовые сети здесь имеются, но возможности дополнительного подключения потребителей исчерпаны. Потребность в дополнительных объемах газоснабжения составит 1500 куб. метров в час. В настоящее время по существующим сетям потребление газа составляет 1850 куб. метров в час.</p> <p style="text-align: justify;">   Развитие современной экономики должно опираться не только на активность крупных предприятий, но и сотен малых производств, тысяч индивидуальных предпринимателей. Более 2 млрд. руб. валового муниципального продукта будет добавлено малым бизнесом. Возрастет количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 10,1%, оборот малого и среднего бизнеса достигнет 17,5 млрд. руб. Так как факторами роста ВМП является вовлечение в производство дополнительных ресурсов, и прежде всего физического капитала и эффективного труда, предусматривается увеличение доли занятых в малом бизнесе до 25,1% и использование ими более современных технологий, а также повышение квалификации работников. </p> <p style="text-align: justify;">   К примеру, в городском округе успешно реализуются проекты по организации дилерского центра по продаже и обслуживанию шведской техники «Скания» (ООО «Аргос Скан») и логистического центра ООО «Аргос Логистик» по организации транспортных перевозок. Вклад данного бизнеса в ВМП округа оценивается более 500 млн. руб.</p> <p style="text-align: justify;">   Научно-производственным объединением«БелМинералАктив» реализуется проект с использованием областного гранта, предоставленного на инновационную деятельность по разработке технологии и производству минеральной кормовой добавки, содержащей наночастицы. Методика по применению минеральных добавок «Карбосил» и «Нанокарбосил» опробована в ряде хозяйств Белгородской области. Объем выпускаемой продукции возрастет в 2,5 раза и достигнет 12 млн. руб. по добавленной стоимости.</p> <p style="text-align: justify;">   В рамках реализации проекта «управления «отходами» и превращения их в доходы» запланировано строительство мусоросортировочного комплекса (2015 г., стоимость проекта 279 млн. руб.). В результате ожидается сокращение количества несанкционированных мест размещения отходов, что в целом снизит их негативное влияние на окружающую среду.</p> <p style="text-align: justify;">   Планируется активизировать туристический бизнес с учетом принятых программ. С этой целью разработаны туристические маршруты с включением таких привлекательных объектов, как государственные заповедники Ямская степь и Лысые горы, музеи В.Ф. Раевского и истории КМА, карьер Лебединского ГОКа, православные святыни и другие интересные места и объекты. Для большей привлекательности и узнаваемости нашей территории завершается реализация проекта по формированию бренда Губкинского городского округа. Кроме этого продолжается работа по обустройству ряда рекреационных объектов. К примеру, индивидуальный предприниматель Ткаченко Константин Викторович завершает  проект по созданию базы отдыха в селе Осколец. </p> <p style="text-align: justify;">   В результате реализации запланированных мероприятий по развитию туризма и  организованного отдыха наших жителей и гостей к 2017 году объем платных услуг увеличится в 2,5 раза и составит около 250 млн. руб. по добавленной стоимости. </p> <p style="text-align: justify;">   Также планируется активная реализация проектов по созданию объектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования (ООО «СтройТехАвто» и ООО «Ремстрой» по ул. Белгородская), ИП Лысых Сергей Анатольевич в с. Скородное. Общая стоимость проектов  более 100 млн. рублей, прирост ВМП от этих сервисных услуг составит около 30 млн. руб. </p> <p style="text-align: justify;">   Реализация мероприятий по диверсификации экономики городского округа предусматривает проведение активной инвестиционной политики. У нас имеется ряд площадок для размещения производственных объектов, не связанных с горнорудным комплексом. К примеру, одна из них – бывшего молокозавода в микрорайоне Лебеди. Восстановление производства на этой площадке позволит  получить около 500 млн. руб. выручки от реализации продукции.</p> <p style="text-align: justify;">   Запланировано значительное увеличение товарооборота до 26,6 млрд. руб., что составит 168,6% к уровню базового года. Вклад организаций оптовой и розничной торговли в прирост ВМП округа оценивается около 4,2 млрд. руб., (что составляет 7,6% в структуре ВМП). Увеличение товарооборота обеспечивается за счет развития действующих организаций потребительского рынка и открытия новых магазинов шаговой доступности, а также специализированных торговых точек различной направленности. </p> <p style="text-align: justify;">   Возрастет в два раза объем платных услуг и оборот общественного питания, что позволит улучшить структуру платёжного баланса населения. Анализ объемов товарооборота и платных услуг показывает, что около 60 % доходов населения будет использоваться на территории городского округа.</p> <p style="text-align: justify;">   Экономическая деятельность сельскохозяйственной отрасли в общей структуре ВМП городского округа занимает около 3%. Прирост добавленной стоимости в агропромышленном комплексе на расчетный период запланирован в объеме 1,5 млрд. руб. (135,3%). </p> <p style="text-align: justify;">   Наиболее значимые проекты в аграрном секторе экономики по предприятиям «Губкинагрохолдинга» были названы мною ранее. В целом рост показателей по агрохолдингу в сопоставимых ценах планируется до 133%, что обеспечит рост ВМП на 560 млн. руб.. Разрабатывается проект внедрения современной технологии утилизации стоков свинокомплекса через систему орошения полей. </p> <p style="text-align: justify;">   ЗАО «Скороднянское» запланировано увеличение поголовья дойного стада до 2 тыс. голов, прирост ВМП составит 335 млн. руб. </p> <p style="text-align: justify;">   Планируется увеличение объемов производства инкубационного куриного яйца на птицефабрике «Загорье» с 19 млн. до 29 млн. штук в год.  Этот проект обеспечит прирост ВМП в размере 30 млн. руб. </p> <p style="text-align: justify;">   ЗАО «Губкин-Инвест» на депрессивной площадке в с. Сапрыкино ведет реконструкцию животноводческих помещений для овцеводческой фермы с поголовьем до 6 тысяч. В настоящее время поголовье составляет около 1,5 тысячи овец. Прирост ВМП по этому инвестору составит 4,1 млн. руб.</p> <p style="text-align: justify;">   По агрофирме «Лебедь» рост объемов производства сельхозпродукции запланирован на 176% (в сопоставимых ценах).</p> <p style="text-align: justify;">   Предусматривается создание системообразующего предприятия по производству и сбыту грибов ИП Минка Петром Павловичем мощностью 180 тонн в год. В 2013 году прирост стоимости ВМП составит 17,2 млн. руб. </p> <p style="text-align: justify;">   На базе ООО «Агро-Фуд» планируется реконструкция животноводческих помещений для 200 голов дойного стада, что обеспечит производство молока в объеме 1,1 тыс. тонн. В перспективе данным инвестором рассматривается возможность реализации проекта по строительству цеха экструдированных кормов из растительных и животных отходов мощностью переработки 12 тонн в сутки. </p> <p style="text-align: justify;">   ИП Ширинский Алексей Вячеславович планирует реализовать проект по выращиванию до 1,5 тыс. тонн овощей на площади 85 га с использованием оросительных систем. Вклад в ВМП 3,2 млн. руб. Продолжится реконструкция прудов с площадью водной глади 200 га, что позволит к 2017 году увеличить производство рыбы на 120 тонн, прирост стоимости ВМП составит более 6 млн. руб.</p> <p style="text-align: justify;">   За счет развития личных подсобных и крестьянских фермерских  хозяйств запланирован рост ВМП с темпом 133 % в сопоставимых ценах или на 700 млн. руб.</p> <p style="text-align: justify;">   К примеру, крестьянско-фермерским хозяйством Троценко Алексея Васильевича реализуется проект по строительству молочно-товарной фермы на 50 голов с откормом молодняка с использованием областного гранта в размере 4,6 млн. руб., проектная мощность производства 345 т молока, 8,4 т говядины в год. В КФХ Овчарова Алексея Ивановича реализуется проект по развитию животноводства на 30 дойных коров со шлейфом с использованием гранта в размере 1,5 млн. руб. Производство молока составит 162 т и более 5 т говядины в год. </p> <p style="text-align: justify;">   Сектор услуг, непосредственно не связанный с материальным производством (так называемые социальные услуги), обеспечит прирост валового муниципального продукта   на 3,1 млрд. руб. </p> <p style="text-align: justify;">   Анализ основных сегментов экономики нашего муниципального образования показывает, что возможность структурных сдвигов в Губкинском городском округе весьма ограничена. В этой связи заметные структурные изменения могут произойти только внутри сектора материального производства.</p> <p style="text-align: justify;">К числу основных рисков, влияющих на экономику, следует отнести:</p> <p style="text-align: justify;">– сокращение численности населения трудоспособного возраста (с 76,3 тыс. чел. до 71,8 тыс. чел.);</p> <p style="text-align: justify;">– дефицит квалифицированных рабочих кадров;</p> <p style="text-align: justify;">– нестабильность цен на железорудное сырье на мировом и внутреннем рынках, что для нашего моногорода является самым существенным фактором риска;</p> <p style="text-align: justify;">– недостаточное обеспечение энергоресурсами промышленной зоны Южные Коробки и ряда других производственных площадок. </p> <p style="text-align: justify;">   Решение стоящих перед нами социально значимых задач сдерживается ограниченными возможностями местного бюджета. В условиях действия 131 Федерального закона и Бюджетного кодекса РФ расчетный бюджет городского округа является дотационным с трансформацией в расходно-нормативный. При этом следует заметить, что общий показатель налоговых платежей в расчете на одного жителя у нас является самым высоким в области. </p> <p style="text-align: justify;">   До 2017 года собственные налоговые и неналоговые доходы планируется увеличить на 421,5 млн. руб., при этом рост составит 126,7%. Увеличение собственных доходов произойдет как за счет роста экономики, так и за счет использования дополнительных источников. Для этого в округе будет продолжена работа по повышению уровня средней заработной платы, увеличению собираемости налогов и укреплению платежной дисциплины, эффективному использованию имущественного комплекса, погашению задолженности в бюджет и внебюджетные фонды.</p> <p style="text-align: justify;">   Все сказанное по бюджету достижимо, и над этим нам необходимо настойчиво работать. Однако реальная ситуация с наполнением бюджета 2013 года пока эту позитивную динамику не подтверждает. Суть в том, что местный бюджет по собственным доходам на 89% формируется за счет земельного налога и НДФЛ (33% и 56% соответственно). Областной департамент финансов и бюджетной политики заложил нам рост фонда оплаты труда 11,9%, что изначально не подтверждалось расчетами градообразующего предприятия, доля Лебединского ГОКа в этом налоге составляет 49%. В настоящее время еще раз уточнили позицию нашего основного налогоплательщика – рост НДФЛ согласован по текущему году только на 4,4%. В этой связи возникает выпадающий доход 54 млн. руб. и соответственное снижение запланированных показателей роста налоговых доходов.</p> <p style="text-align: justify;">   Объем валового продукта в расчете на жителя  планируется одним из самых высоких в Белгородской области и при успешной реализации инвестиционных проектов к 2017 году составит 1106,4 тыс. руб. (рост 173,4 % в действующих ценах). В настоящее время по этому показателю мы занимаем первое место в области.  </p> <p style="text-align: justify;">   Прогнозируемый экономический рост позволит нам до 2017 года создать более 2 тысяч новых рабочих мест и поднять среднемесячную заработную плату в 1,8 раза (до 35809 руб.) на одного работающего. Финансовая эффективность от реализации программных мероприятий для местного бюджета по собственным доходам, к сожалению, остается незначительной. Достаточно сказать, что бюджет 2016 года по собственным доходам прогнозируется в объеме 2002,5 млн. руб., что ниже уровня прошлого года 2019,7 млн. руб.</p> <p style="text-align: justify;">   Активную позицию в экономике городского округа занимает строительный комплекс. Приоритетным является строительство жилья и социальных объектов, их реконструкция и капитальный ремонт. До 2017 года планируется довести объем ввода жилья до 111,4 тыс. м2, из них индивидуального – до 90 тыс. м2, для сравнения в 2012 году ввод жилых домов составил 71,9 тыс. м2. В расчете на одного жителя округа будет вводиться 0,92 м2. В настоящее время строительство индивидуального жилья ведется в 25 сформированных микрорайонах ИЖС. Сдерживающим фактором здесь является недостаточный объем финансирования на строительство инженерных сетей электро-, водо- и газоснабжения, а также подъездных автодорог.</p> <p style="text-align: justify;">   Одним из важных вопросов предоставления коммунальных услуг является горячее водоснабжение. В центре города и частично по жилым домам микрорайонов Журавлики и Лебеди циркуляционные трубопроводы горячего водоснабжения либо отсутствуют, либо находятся в изношенном (нерабочем) состоянии. Для решения этой проблемы разработан «График ведения работ по восстановлению циркуляционных линий горячего водоснабжения» до 2015 года, в соответствии с которым реконструкции подлежат более 32 км тепловых сетей.</p> <p style="text-align: justify;">   Администрацией городского округа проводится организаторская работа по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, улучшению качества и доступности медицинской помощи населению.</p> <p style="text-align: justify;">   Для привлечения врачебных кадров, в особенности узкой специализации, принята и реализуется целевая программа на 2011-2015 годы. Для приглашаемых докторов выделяется служебное жилье, выплачиваются «подъемные». Вместе с тем нам пока не удалось в полной мере решить вопрос привлечения специалистов на вакантные врачебные ставки.</p> <p style="text-align: justify;">   С целью улучшения обследования пациентов на территории ЦРБ построено здание клинико-диагностической лаборатории, осталось завершить отделку и спецработы. На эти цели, а также приобретение медицинского оборудования и мебели необходимо около 80 млн. руб. В этом нам необходима помощь правительства области.</p> <p style="text-align: justify;">   Вопросы улучшения медицинского обслуживания населения регулярно рассматриваются в администрации городского округа, но, к сожалению, нарекания от наших жителей по качеству медицинских услуг пока имеют место.</p> <p style="text-align: justify;">   Развитие системы образования осуществляется в соответствии с направлениями национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», региональной и муниципальной программ развития образования до 2015 года. В общеобразовательных учреждениях округа реализуется более 30 образовательных программ повышенного уровня, способствующих удовлетворению индивидуальных запросов обучающихся.</p> <p style="text-align: justify;">   Для предоставления качественного образования, создания условий для реализации федерального государственного образовательного стандарта требуется осуществить капитальный ремонт ряда общеобразовательных школ. Но самой острой проблемой для нас является нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях, для чего необходимо осуществить строительство и капитальный ремонт детских садов. В первоочередном порядке требуется обеспечить финансирование капитального ремонта школы №15, сельских школ в Толстом и Вислой Дубраве, детских садов №2 в п. Троицкий  и городского по ул. Комсомольской, а также строительство двух дошкольных учреждений в селах Сергиевка и Скородное.</p> <p style="text-align: justify;">   В целях дальнейшего развития материальной базы учреждений культуры необходимо обеспечить строительство Дома культуры в селе Никаноровка. Сметная стоимость объекта – 180 млн. руб. Убедительная просьба к правительству области – включить этот объект заделом в дополнительный перечень на текущий год.</p> <p style="text-align: justify;">Наиболее острыми проблемами в сфере молодежной политики являются:  </p> <p style="text-align: justify;">– трудоустройство молодых специалистов – выпускников высших и средних профессиональных  учебных заведений, для этого предполагается оказывать содействие в заключении договорных соглашений между учебными заведениями и работодателями;</p> <p style="text-align: justify;">– обеспечение молодых семей жильем: решать эту задачу планируется путем реализации федеральных целевых жилищных программ, вовлечения молодежи в жилищно-строительные и накопительные кооперативы. </p> <p style="text-align: justify;">   В целях активизации творческого потенциала молодежи у нас создан «Центр интеллектуального развития детей и юношества Губкинского городского округа». Основная цель Центра – выявление и содействие талантливым детям и молодежи в реализации актуальных, значимых инновационных проектов. </p> <p style="text-align: justify;">   В заключение следует отметить, что достижение целей программы комплексного развития территории на период 2013-2016 годы позволит улучшить условия для формирования динамичной и инновационной экономики, обеспечивающей устойчивое развитие городского округа, сформировать комфортную среду обитания, повысить качество жизни населения, укрепить институты гражданского сообщества и на этой основе создать условия для развития человеческого потенциала.</p> <p style="text-align: justify;">Спасибо за внимание!</p>