Социальный контракт как способ помочь семье

<p style="text-align: justify;"><strong>– Наталья Николаевна, среди технологий социальной поддержки населения все более активную роль государство отводит социальным контрактам. В Белгородской области данная технология  действует с 2011 года  и  приобретает все большую актуальность. В чем суть этого механизма?</strong></p> <p style="text-align: justify;">– Его суть в том, что малоимущим семьям управление социальной политики предлагает более весомую материальную поддержку. Социальный контракт заключается между членом малоимущей семьи и управлением социальной политики, в соответствии с которым управление социальной политики  обязуется оказать семье  государственную социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия по выходу семьи на самообеспечение и увеличению среднедушевого дохода семьи. Таким образом,  одно из основных условий получения такой помощи – семья или человек должны сами активно действовать, чтобы преодолеть бедность и выйти на постоянный самостоятельный источник дохода.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>– Давайте сразу уточним: в управление социальной политики по вопросу получения пособия на основе социального контракта  может обратиться любая семья? Кто может рассчитывать на помощь? </strong></p> <p style="text-align: justify;">– Не любая, к нам обращаются семьи с детьми, имеющие низкие доходы. Согласно действующему законодательству правом на получение пособия на основе социального контракта обладают малоимущие семьи, а также малоимущие одиноко проживающие граждане. Приоритет отдается семьям с детьми, главным образом многодетным или неполным. Напомню, что малоимущей  считается семья,  среднедушевой доход которой  ниже величины прожиточного минимума по Белгородской области.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>– Сейчас много пишут о том, что идея  социальных  контрактов подразумевает материальную поддержку  как своеобразную удочку, которая поможет малообеспеченной семье ловить рыбку. А как это выглядит на практике?</strong></p> <p style="text-align: justify;">– Каждой семье дать "удочку" – это, конечно, идеальная ситуация, но действительно в зависимости от жизненных обстоятельств может быть оказана финансовая поддержка на открытие своего дела или развитие подсобного хозяйства, содействие в трудоустройстве, профподготовке или переподготовке.  Сельские жители, например,  могут приобрести скот, птицу, посадочный материал, корма, сельхозтехнику, завести пчёл и т.д. Здесь необходимо отметить, что значительная доля получателей пособия на основе социального контракта  – из сельской местности, где семье легче организовать самозанятость. Средний размер единовременной выплаты на основе социального контракта губкинским семьям  на ведение личного подсобного хозяйства в 2016 году составил почти  40 тысяч  рублей.  Ведение в сельской местности личного подсобного хозяйства способствует не только улучшению материального положения семьи за счет обеспечения продуктами питания или реализации полученной продукции, но и развитию трудовых навыков у детей. Согласитесь, на сегодняшний день – это тоже немаловажно.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>– Что управление социальной политики может предложить семьям, проживающим в городе?</strong></p> <p style="text-align: justify;">– С городскими семьями  первоначально планировалось заключать контракты на создание и развитие различных видов услуг – парикмахерских, швейных, авторемонтных или строительных  (в том числе покупка оборудования), открытие пунктов ветеринарной помощи, обучение профессии, если это не предусмотрено программами занятости населения.  Однако, исходя из имеющегося опыта работы, можно сказать, что в городе рассмотреть возможность самозанятости семьи гораздо сложнее, чем в сельской местности.  Поэтому при  заключении социального контракта с городскими семьями упор делаем на трудоустройство членов семьи на имеющиеся в центре занятости вакансии, обеспечение родителями условий для  обучения и развития детей посредством занятий в спортивных секциях, в учреждениях дополнительного образования, определения малолетних детей в дошкольные учреждения. Привлечение самих родителей к участию в спортивных и досуговых мероприятиях. В результате меняется самооценка членов семьи.  </p> <p style="text-align: justify;"><strong>–  А многодетная мама из села может обратиться в управление социальной политики по поводу покупки швейной машинки или получения   помощи на развитие детей?</strong></p> <p style="text-align: justify;">– Конечно, может.  В нашем разговоре  деление на городские и сельские семьи  абсолютно условно.  Кроме того,   Положением о социальном контракте предусмотрено оказание материальной помощи на основе социального контракта на лечение от алкогольной и наркотической зависимости, другие мероприятия по социальной адаптации, направленные на качественные изменения социального положения гражданина или семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию. Лишь бы было желание самих граждан менять что-то в своей жизни в лучшую сторону.  В целом необходимо отметить, что количество семей, получивших пособие на основе социального контракта,  растет.  Если в 2015 году управлением социальной политики было заключено 34 социальных контракта, то в 2016 году уже  93  на общую сумму почти 2 млн. рублей. </p> <p style="text-align: justify;"><strong>– Многодетная семья решила, что ей необходимо воспользоваться поддержкой. Как  можно заключить социальный контракт?</strong></p> <p style="text-align: justify;">–  Для того, что  получить единовременное пособие на основе социального контракта,  необходимо обратиться в  управление социальной политики, специалист сделает расчет среднедушевого дохода семьи. Далее наши специалисты в ходе собеседования  заполнят анкету о семейном и материально-бытовом положении семьи, а также лист собеседования, в который со слов заявителя внесут информацию о проблемах семьи, её возможностях выхода из  трудной жизненной ситуации. Решение о выделении пособия семье на основе социального контракта принимается межведомственной комиссией по предоставлению  мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года, и все это время семья тесно сотрудничает со специалистами управления социальной политики,  реализуя программу социальной адаптации. </p> <p style="text-align: justify;"><strong>– Что могут потребовать от семьи  в обмен на пособие?</strong></p> <p style="text-align: justify;">–  Как я уже сказала,  специалистом составляется программа социальной адаптации, в которой как раз прописывается  комплекс мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.  Семьи добровольно берут на себя обязательства по выполнению этих мероприятий. В программе могут быть предусмотрены самые разные действия – от поиска работы с помощью центра занятости, ведения личного подсобного хозяйства  до предоставления различных социальных услуг. Все очень индивидуально. Но в любом случае это должны быть активные действия со стороны самой семьи, которая хочет решить свои материальные проблемы.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>– Получается, что вы даёте семье  нечто  вроде целевого гранта? А каким образом семья должна отчитаться за полученные денежные средства?</strong></p> <p style="text-align: justify;">–  Действительно, по итогам выполнения социального контракта  семья должна отчитаться перед управлением социальной политики,  на что и каким образом были потрачены деньги. Если, к примеру, речь идет об открытии своего дела, то здесь должны быть указаны суммы полученных доходов от индивидуальной трудовой деятельности. Если же деньги были выделены на приобретение домашних животных – коров, коз, кроликов, то нужно сообщить об улучшении материального достатка семьи за счет личного подворья. В любом случае необходимо предоставить документы, подтверждающие  целевое  использование денежной выплаты, полученной от управления социальной политики. </p> <p style="text-align: justify;">В заключение хочу обратить внимание  на то, что в настоящее время  управление социальной защиты населения Белгородской области  изучает общественное  мнение по  вопросу оказания  мер социальной защиты населения на основе социального контракта с целью дальнейшего  совершенствования действующего на территории области законодательства.   На сайте областного управления (усзн31.рф)  в разделе "новости" можно  заполнить  анкету, высказать свое мнение о данном виде помощи, внести предложения. </p> <p style="text-align: justify;"> </p>