Опека, попечительство, патронаж …

<p class="p2" style="text-align: justify;">Долгое время к правам лиц с психическими расстройствами относились как к правам второстепенным, не требующим детального регулирования и закрепления в законодательстве. Сегодня законодательство претерпевает изменения, все больше внимания уделяется обеспечению гарантий прав граждан данной категории.<br /> Процедура и основания для признания гражданина недееспособным закреплены в гражданском процессуальном законодательстве. В ст. 29 ГК РФ, сказано, что признать гражданина недееспособным может только суд. То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.</p> <p class="p3" style="text-align: justify;">Медицинский критерий – это экспертное установление наличия у гражданина психического расстройства или заболевания. Неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект) относится к юридическим критериям и так же устанавливается экспертным путем.</p> <p class="p3" style="text-align: justify;">Подавать заявление в суд для признания гражданина ограниченно дееспособным или полностью недееспособным, имеют право: члены семьи, психоневрологические или психиатрические учреждения, орган опеки и попечительства (в случаях злоупотребления гражданином наркотическими средствами или спиртными напитками – ограничение дееспособности); близкие родственники, члены семьи, орган опеки и попечительства, психоневрологическое или психиатрическое учреждение (психическое расстройство гражданина – признание недееспособным).</p> <p class="p3" style="text-align: justify;">Заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении. В порядке подготовки к делу, судья, имея веские доказательства о психическом расстройстве гражданина, обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, для определения его психического состояния.</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">С момента вступления в законную силу решения суда о признании лица недееспособным, суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства. Данное правило выполняется для установления опеки над недееспособным. Опекун назначается соответствующим органом по месту жительства недееспособного гражданина.</p> <p class="p3" style="text-align: justify;">Согласно действующему законодательству орган опеки и попечительства должен в течение месяца назначить опекуна недееспособному лицу. Отсчет регламентированного времени начинается с момента уведомления органа опеки и попечительства судом о необходимости в назначении опекуна для конкретного гражданина.</p> <p class="p3" style="text-align: justify;">Если в течение отведенного времени опекун недееспособному лицу не назначен, то исполнение обязанностей опекуна возлагается на орган опеки и попечительства. Данная норма направлена на устранение случаев, когда недееспособному гражданину, по различным причинам опекун так и не назначается.</p> <p class="p3" style="text-align: justify;">В качестве опекуна совершеннолетнего недееспособного может выступать только совершеннолетний дееспособный гражданин, давший на то свое согласие. Обязательным условием назначения опекуна является учет его личных и нравственных качеств, существующие личностные отношения между нуждающимся в опеке и предполагаемым опекуном, а также способность к исполнению опекунских обязанностей. Если недееспособный гражданин может выражать свою волю, то учитывается его пожелание при назначении опекуна. Не могут быть назначены опекунами граждане, лишенные родительских прав, а так же граждане, имеющие на момент установления опеки судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья других граждан.</p> <p class="p3" style="text-align: justify;">Опека над недееспособным гражданином является одним из способов защиты его интересов. Данная форма жизнеустройства недееспособных граждан является наиболее благоприятной для них, так как они остаются проживать в привычных домашних условиях и получают индивидуальный уход.</p> <p class="p4" style="text-align: justify;">Опекунами недееспособных граждан, которые находятся на лечении в соответствующих учреждениях, или в учреждениях социальной защиты населения, являются данные учреждения. В обязанности органов опеки и попечительства после назначение опекуна недееспособному гражданину входит уведомление об этом налоговых органов. Срок на уведомление – 5 рабочих дней. Такие сведения необходимы налоговым органам для регистрации информации о том, кто представляет интересы данного налогоплательщика. Информация о передаче имущества недееспособного лица в доверительное управление опекуну, также передается в налоговые органы.</p> <p class="p4" style="text-align: justify;">В обязанности опекуна недееспособного гражданина входит:</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- осуществление защиты прав и интересов подопечного;</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- совершение от имени и в интересах подопечного сделок;</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- дача согласия на обработку, хранение, использование и накопления данных о подопечном (п. 6 ст. 9 ФЗ "О персональных данных");</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- забота о содержании подопечного (ст. 35 ГК РФ); Распространяется на уход и обеспечение, лечение, защиту интересов и прав подопечного. В случае устранения оснований, в силу которых гражданин был признан недееспособным, опекун должен подать ходатайство о признание своего подопечного дееспособным.</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- регулирование осуществления в отношении подопечного диспансерного наблюдения и выполнение подопечным предписаний врача, помещение подопечного на стационарное лечение при возникновении такой необходимости;</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- посещение подопечного находящегося в стационаре;</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- сохранность жилья подопечного;</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- отслеживание действий подопечного, чтобы он не нарушал чужих интересов и прав;</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- приобщение подопечного к посильной трудовой деятельности.</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">Все доходы подопечного расходуются опекуном только в интересах подопечного. Опекун, без согласия органа опеки и попечительства, не имеет права совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного. Опекун не вправе совершать сделки дарения от имени недееспособного гражданина.</p> <p class="p3" style="text-align: justify;">Органы опеки и попечительства призваны осуществлять надзор за деятельностью опекун. В компетенцию органа опеки и попечительства входит освобождение от исполняемых обязанностей опекуна.</p> <p class="p3" style="text-align: justify;">Отстранение от исполнения опекунских обязанностей над недееспособным гражданином производится:</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- по личной просьбе опекуна, при наличии уважительных причин;</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- по решению органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна обязанностей (использование опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без необходимой помощи или без надзора);</p> <p class="p2" style="text-align: justify;">- по решению суда, когда подопечный признается дееспособным.</p> <p class="p5" style="text-align: justify;">Гражданское законодательство предусматривает такую юридическую форму заботы о пожилых людях, как патронаж.</p> <p class="p5" style="text-align: justify;">Общие положения о патронаже определяются в ст.41 ГК РФ. В соответствии с нормами закона патронаж может быть установлен над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж.</p> <p class="p5" style="text-align: justify;">Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора, предусмотренного федеральным законодательством, которые оформляются в установленном порядке у нотариуса.</p> <p class="p5" style="text-align: justify;">В соответствии с п.1 ст.30 ГК РФ (часть первая) гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.</p> <p class="p5" style="text-align: justify;">Над ограниченно дееспособным устанавливается попечительство. При ограничении дееспособности ограничивается лишь сделкоспособность, в результате чего гражданин не может самостоятельно без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, совершать другие распорядительные сделки (кроме мелких бытовых), самостоятельно получать зарплату, пенсию, другие виды доходов (авторский гонорар, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, другие вознаграждения, всякого рода пособия и т.п.) и распоряжаться своими доходами.</p> <p class="p5" style="text-align: justify;">Если гражданин, ограниченный в дееспособности, совершает сделку без согласия попечителя, такая сделка, будучи оспоримой, может быть признана судом недействительной по иску попечителя. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.</p> <p class="p5" style="text-align: justify;">За более подробной информацией, касающейся вопросов опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами, можно обратиться в отдел по охране прав детей, опеке и попечительству управления социальной политики администрации Губкинского городского округа по адресу г. Губкин, ул. Победы, 3, кааб. 120 (приёмные дни: понедельник с 9-00 до 18-00 и пятницу с 10-00 до 13-00, перерыв: с 13-00  до 14-00), либо по телефону 5-25-69.</p> <p class="p5" style="text-align: justify;"> </p> <p class="p5" style="text-align: right;"><strong>МАКЛАКОВА  И.Н.</strong>,</p> <p class="p5" style="text-align: right;">начальник управления социальной политики</p> <p class="p2" style="text-align: justify;"> </p> <p> </p>